Prinsjesdag 2026 en scholing: nieuwe LLO-regeling nog zonder bedrag

De begrotingen voor 2027 die het kabinet op Prinsjesdag presenteerde, bevatten geen opvolger van het STAP-budget met een bedrag en een startdatum. SZW en OCW schrijven allebei dat er een nieuwe regeling voor leven lang ontwikkelen (LLO) wordt uitgewerkt. Voor werkgevers en opleiders blijven in 2027 vooral de bestaande regelingen over: SLIM, de SLIM-scholingssubsidie en praktijkleren.

Nieuwe LLO-regeling: wat staat er in de begroting

Volgens de SZW-begroting geeft de nieuwe regeling toegang tot scholing die helpt om aan het werk te komen, door te groeien of over te stappen. Het kabinet richt de regeling op kwetsbare groepen, in het bijzonder werkzoekenden en werkenden die minder onderwijs hebben genoten. Inhoudelijk gaat het om kennis en vaardigheden voor sectoren die het kabinet cruciaal noemt voor de toekomstige welvaart. Breder spreekt SZW van een LLO-stelsel voor alle werkenden, werkzoekenden en werkgevers, waarbij de mogelijkheden voor individuele leerrechten worden verkend.

Dat is dezelfde lijn als in de Kamerbrief over de toekomst van leven lang ontwikkelen van juli. De begroting voegt er één financieel element aan toe. Het coalitieakkoord bevat een ombuiging op de re-integratiemiddelen vanaf 2028. Daartegenover staat volgens SZW een verhoging van het LLO-budget, die is gereserveerd op de aanvullende post bij het ministerie van Financiën. Hoe groot die verhoging is, staat niet in de begroting. SZW koppelt LLO verder uitdrukkelijk aan de hervorming van de transitievergoeding. De afschaffing van de compensatieregeling voor de transitievergoeding schuift een jaar op.

De OCW-begroting noemt als opgave het uitwerken van vraagstukken rond "de uitbreiding van een eventuele wettelijke taak LLO voor het mbo, hbo en wo". Daarnaast verkent OCW een vierde leerweg in het hbo en wo, waarin ook microcredentials worden meegenomen. Voor private opleiders is dat het punt om te volgen, omdat een wettelijke LLO-taak voor publieke instellingen raakt aan de verhouding tussen publiek en privaat opleiden.

SLIM-subsidie 2027: budget en voorwaarden

Voor de SLIM-regeling is in 2027 € 79,2 miljoen beschikbaar. Structureel is dat circa € 39 miljoen. Met SLIM kunnen mkb-ondernemingen en samenwerkingsverbanden subsidie krijgen voor het onderzoeken van scholingsbehoeften, loopbaanadvies voor werkenden en het invoeren van een methode voor leren en ontwikkelen, zoals een bedrijfsschool of periodieke ontwikkelgesprekken.

De tijdelijke SLIM-scholingssubsidie voor maatschappelijk cruciale sectoren, die sinds maart 2025 bestaat, krijgt in 2027 € 31 miljoen. Daarbij verandert de doelgroep: in 2027 kunnen alleen individuele werkgevers nog een aanvraag indienen. Het gaat om praktijkgerichte opleidingen waarbij mensen tegelijk werken en leren. Over de tijdvakken van dit jaar schreven we eerder in SLIM-tijdvak sluit maandag om vijf uur.

SZW werkt daarnaast aan een periodieke rapportage over het hele LLO-thema. Die onderzoekt onder meer of de regelingen bereikbaar zijn voor werkenden in het mkb, praktisch opgeleiden, flexwerkers en ouderen. De rapportage wordt eind 2027 opgeleverd.

Subsidie praktijkleren in 2027

De Regeling praktijkleren van OCW heeft voor 2027 een budget van € 265,3 miljoen. De maximale subsidie per leerwerkplek wordt geïndexeerd naar circa € 2.800. Vanaf 2027 is de regeling ook beschikbaar voor Sint Eustatius en Saba. Los daarvan heeft SZW voor de subsidieregeling praktijkleren in de derde leerweg, bedoeld voor werkzoekenden en werkenden die in het mbo worden bij- of omgeschoold, € 2,4 miljoen beschikbaar in 2027.

Levenlanglerenkrediet en scholing via UWV

Het levenlanglerenkrediet staat in de OCW-begroting op € 17,3 miljoen voor 2027. OCW schrijft dat de uitgaven aan de leningen, waaronder dit krediet, meegroeien met de raming van de studentenaantallen. Een beleidswijziging wordt niet aangekondigd. Voor scholing van WW-gerechtigden met een zwakke arbeidsmarktpositie is jaarlijks € 15,1 miljoen beschikbaar.

De Miljoenennota noemt de Werkcentra, waar werkzoekenden, werkenden en werkgevers in elke arbeidsmarktregio terechtkunnen voor ondersteuning bij scholing en werk. Volgens de SZW-begroting heeft elke regio er inmiddels een en is het voornemen de onderliggende wet- en regelgeving medio 2027 in werking te laten treden.

Wat dit betekent voor werkgevers en opleiders

Voor een L&D-budget in 2027 verandert er weinig: de instrumenten van dit jaar lopen door. Wie werknemers wil laten scholen voor een cruciale sector, moet er rekening mee houden dat de SLIM-scholingssubsidie in 2027 alleen nog open staat voor individuele werkgevers. Opleidingsbedrijven die rekenen op een brede, individuele opvolger van STAP vinden daarvoor in deze begroting geen basis. De nieuwe regeling richt zich op kwetsbare groepen en cruciale sectoren en heeft nog geen bedrag. Het verloop van de scholingsmarkt na het STAP-budget blijft daarmee het uitgangspunt.

Een begroting is een voorstel aan de Tweede Kamer. Bedragen kunnen nog wijzigen bij de behandeling en bij latere suppletoire begrotingen.